加入收藏设为首页请您留言
百姓话题网欢迎你
您当前位置:网站首页 >> 娱乐 >> 大片 >> “双重国籍乱象”折射“观念浑乱”

“双重国籍乱象”折射“观念浑乱”

2012-04-28 10:28:16 来源:不详 浏览:485

出席十一届全国人大常委会第二十六次会议的部分常委会委员,26日在分组审议出境入境管理法草案时发表意见。“改革开放以来,有较大数量的留学人员和以其他方式移居国外的中国人,在取得外国国籍后,并不报告,拥有的中国居民身份证还保留着,户口也没有注销。”陈宜瑜委员在讨论中认为,根据我国不承认双重国籍的规定,上述这类人从国籍上说应该算是外国人,但他们当中的一些人回国时继续使用中国公民的居民身份证,甚至还更换了二代身份证,出现难于依法管理的情况。

加入了外国国籍,就不能再保留中国国籍,这是我国法律的明确规定。然而,加入外国国籍又未注销中国国籍的实际上的“双重国籍”在我国已不是个例。现在出现了违法的“双重国籍”,而且有增多的趋势,分析这个原因,人们固然可以把板子打到了“管理”上。这是无可厚非的。比如,“我国公民在境外加入外国国籍后,到我驻外使领馆申请退出中国国籍。但由于信息共享不及时,导致公安机关未能及时注销已加入外国国籍人员的在中国的国籍信息,此类人员继续保留着国内户籍。”这就是一个管理问题。但是我以在“双重国籍”这个事上存在着“观念浑乱”,也是一个主要原因。

不知从什么时候起,国人中有一种“观念”,就是在入“外籍”这事上,与“爱国”的话题联系了起来,比较占“优势”的观点是,加入“外籍”不是不爱国,而是个人自由;更有观点认为,即使有人不爱国要加入“外籍”,也不是入“外籍”人的责任。这些观点的发表,究竟是对还是错?虽然有不同意见,但占上风的观念究竟是什么,似乎谁也“搞不清”。

令人感觉奇怪的是,我们压根就没有对入“外籍”现象进行过具体问题具体分析,而是一种倾向掩盖了另一种倾向只是一味地为入“外籍”唱赞歌,称好。事实果真是应当为入“外籍”叫好?新中国成立之初,我们有一批在海外人士,放弃了在国外的优厚生活待遇,放弃了入“外籍”,毅然来到新中国,其中有些人虽然后来在“文革”中吃了苦,受到了迫害,但其也不后悔不入“外籍”。像这样的爱国主义精神,为什么这些年却“不提”了呢?反而占上风的却是入“外籍”就是好了呢。我认为,正是在这种“观念浑乱”的态势下,人们对开始对“双重国籍”麻木了,这也不能不说是影响了对“双重国籍”的治理。

其实,在国际公法上,国籍是自然人对某国负有忠诚义务的根据,也是国籍国对其行使外交保护的根据。多重国籍者可能要对多个国家负有忠诚义务,这往往会给他带来许多麻烦,特别是在战争时更是如此。如果其两个国籍国之间发生战争,则无论他选择忠诚于哪一方,都会被对方视为叛国行为。无国籍者就没有这些忠诚义务,但当其权利在某个国家受到损害时,将得不到任何国家的外交保护。显然,梳理并厘清“国籍”观念,是整治“双重国籍乱象”的重要之举。

诚然,双重国籍乱象的背后,有着政治、经济,乃至反腐败方面的深层次考量。招商银行的一项调查显示,中国1000万元的富人中,近60%打算或已经完成投资移民,但多数还在国内拥有产业,于是双重国籍成其“理想选择”。也有部分违纪违法人员把作案地选择在国外、境外,或者将赃款赃物转移到国外、境外,还有的甚至通过各种关系,秘密取得外籍身份或者双重国籍。这些都表明,对“双重国籍乱象”需要综合治理。

但是,“思想有多远我们就能走多远”。一个行动,一个有效果的行动,需要观念支配,尤其是面对新出现的一些复杂问题,我们之所以时常“无能为力”,就在于“观念浑乱”。现在已经到了加大对“双重国籍乱象”整治力度的时候了。双重国籍治理再次得到重视,其治理观念也悄然转变。这是可喜欢的。

作者:陈向阳

(本文来源:东方网 )
发表评论
网名:
评论:
验证:
共有0人对本文发表评论查看所有评论(网友评论仅供表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述)